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中共9455澳门新葡萄娱乐场委员会 关于辽宁省委教育工委 辽宁省教育厅党组 巡察组反馈意见整改情况的通报

2022-11-07 10:55:28  点击:

根据省委教育工委、省教育厅党组统一部署,2021年6月4日至2021年8月3日,省委教育工委、省教育厅党组巡察组对中共9455澳门新葡萄娱乐场委员会进行了巡察。202110月9日,巡察组向中共9455澳门新葡萄娱乐场委员会反馈了巡察意见。学校党委随即组织了整改,按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

一、巡察发现的主要问题

(一)落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

1.“一把手将党的路线方针政策与学校改革发展有效结合办法不多,统筹学校管理不够。一是担当意识不强,主动作为不够。面对学校改革发展工作中遇到的困难,迎难而上的奋斗精神不足,工作主动性不高,存在“等靠要”思想。二是统筹管理不到位。没有根据学校实际制定有针对性的管理办法,学校下发的行政文件没有统一管理,沈阳校区单号行文,阜新校区双号行文;学校财务未实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,两校区财务、资产分别管理,未设置一级财务机构实行统一核算、统一管理。

2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够,没有往深里走、往实里走、往心里走。一是党委对理论学习重视不够。党委没有把理论学习中心组学习列入主要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制;2018年、2019年党委理论学习中心组无纸质学习记录。二是党委理论学习不规范。2018年开展13次专题学习,其中4次是以学校党建工作会议、全面从严治党工作会议、思政工作会议和宣传思想工作会议代替学习,1次专题学习以校领导在省委党校培训代替学习,1次专题学习主题是学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神,只学习了新闻稿,没有结合学校实际进行深入交流研讨。三是对党员干部理论学习督促不够。学校59名党员干部参加问卷测试,39名党员干部不能完整准确回答“四个自信”“四个意识”“两个维护”,占比66%。

3.加强党的全面领导不到位,党委领导下的校长负责制执行不严格。一是党政会议职能不明晰。2019年3月13日党政联席会议审议预备党员转正问题,2018年的全面从严治党工作通过校长办公会研究。二是民主集中制执行不到位。没有按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,党委会没有执行末位表态,无讨论表决环节。三是党政会议记录不规范。记录本没有专本专用,如2018年党委会、校长办公会、党政联席会等23类会议共用一个记录本。

4.贯彻党的教育方针不到位,三全育人工作重视不够,落实立德树人根本任务不彻底。一是对“三全育人”工作重视不够。党委会未对“三全育人”工作进行专题研究,学校无“三全育人”相关制度。二是对思政课重视不够。党委书记、校长未足额完成思政课授课任务;学校未按《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》要求提取思政课教师培训专项经费。三是课程思政落实不到位。学校 402门非思政课程中,259门课程体现思政内容,占64%,未达到“所有课程都承担好育人责任、各类课程与思政课程同向同行”的要求。四是爱国主义教育未实现全覆盖。2016年以来,到爱国主义教育基地参加主题实践活动的在校学生占比为60%,未达到上级规定的百分之百要求。

5.落实新时代高校教师队伍建设改革的指导意见不深入,师资队伍管理不到位。一是师德师风建设不够。学校未按照《9455澳门新葡萄娱乐场关于建立健全师德建设长效机制实施办法》进行师德考核,2018年、2021年各有1人违反师德师风。二是“双师型”教师比例不高。2020年,学校专业课教师125人,其中“双师型”教师为42人,占专业课教师总数的34%,低于辽宁省政府规定的60%标准。三是专业技术职务评聘不规范。2019年、2020年学校专业技术职务评审无申报人员资格公示环节;2018年19人专业技术岗位聘用公示期未达到文件要求期限;2019年6人、2020年10人在公示期截止前聘用。

6.贯彻习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神不到位,深化产教融合,主动对接辽宁主导产业,服务经济社会发展存在短板。一是学校党委把方向、谋全局、促发展不够。未完成学校“十三五”发展规划中师资队伍、硕士学位以上教师占比、校级学术带头人、教学名师、骨干教师、教师团队、教学科研等指标;未积极推进现代职业教育质量提升工作,多项用于改造工程预算资金被财政收回;对教学工作重视不够,2018年以教育教学研讨会代替教学工作会议,2019年、2020年未召开教学工作会议。二是校企合作深度不够。学校教学指导委员会没有企业人员参与;近三年到合作企业就业学生人数逐年递减,分别为83人、72人、38人;2018年、2019年学校分别仅选派6名、4名教师到同一企业挂职锻炼;2018年订单培养学生数为0。三是1+X证书制度落实不到位。2019届学生双证书参考率为70%、合格率为43%,2020届学生双证书参考率为81%、合格率为49%,均未达到学校提出的学生参考率90%、合格率70%的要求。四是科研能力弱。2018至2020年科研成果转化率为零;学校未有效推进科研项目完成,2014年全国民族教育研究项目课题经费未完成项目计划,13.5万元项目资金于2020年被收回。

7.坚持统筹发展和安全不够,推动职业教育高质量发展保障不力。一是党委对意识形态工作压力传导不够。2018年8份党支部书记述职报告中有7份未提及意识形态工作,占比88%;2019年8份党支部书记述职报告中有3份未提及意识形态工作,占比38%;2020年8份党支部书记述职报告中有6份未提及意识形态工作,占比75%。二是党委对网络意识形态工作重视不够。学校党委没有制定网络意识形态责任制度文件;学校公众号已注销,官网部分板块无内容。三是对信仰宗教学生团员教育转化不够有力。学校2020年上半年排查有15名团员信教,下半年依然有15名团员信教;组织学校50名学生填写调查问卷,18名学生对“共产党员、共青团员是否可以信教”未能做出正确回答,占比36%。四是对校园安全重视不够。沈阳校区安全科只有一位兼职负责人,安全科与后勤科合署办公,无校园报警电话,存在教学楼墙皮脱落、线路老化、短路跳闸等安全隐患。

8.贯彻落实财经制度不到位,财务、资产管理不规范。一是存在其他应收账款长期挂账不及时清理结算,造成呆账、死账、国有资产流失等问题。学校阜新校区2018年至2020年平均流动资产458.66万元,其他应收款206.17万元,应收账款占流动资产比例达44.95%,挤占学校教学资金投入,影响学校发展。二是学校未按照规定公开2018年至2020年度预、决算及三公经费。三是教育收费制度执行不严格。2018年至2020年,学校违规在学生缴纳学费时统一收取教材费,合计金额321万元,未按规定对上述收费项目及标准进行公示,且未及时据实结算,未退还学生教材余款累计51.75万元。四是学校学生资助体系不完善,未按规定提取学生资助资金,以确保家庭经济困难学生得到资助。五是未建立健全学校内部控制制度,防范化解重大风险存在隐患。财务处(招投标办)副处长兼任学校财务处出纳员,未执行不相容岗位相分离制度。六是学校与其校办企业辽宁省蒙古族师范学校印刷厂权责不清,产权关系没有理顺,监管职责履行不到位造成资产损失。

9.学校党委对统战工作重视不够,大统战格局还未形成。一是党委没有把统战工作列入重要议事日程。未专题听取统战部门工作汇报,未研究部署全校统战工作;未成立统战工作领导小组。二是对统战工作重视不够。2019年、2020年班子述职报告未提及统战工作;基层党组织书记在2018年至2020年的述职报告中未提及统战工作。

(二)落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

10.“一把手履行全面从严治党第一责任人职责不到位。未专题分析研判全面从严治党、党风廉政建设工作;未专题听取领导班子成员履行“一岗双责”落实情况汇报和纪委履行监督责任情况汇报。

11.党委落实全面从严治党主体责任意识不强,履行一岗双责不到位。一是学校党委落实全面从严治党主体责任不到位。未制定9455澳门新葡萄娱乐场党委履行全面从严治党主体责任清单。二是学校党委未能有效运用监督执纪“第一种形态”。谈话对象未能做到分管部门全覆盖、谈话内容针对性不强,未能做到抓早抓小、防微杜渐,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是学校党委对“一岗双责”认识不到位,对二级单位传导压力不够。2020年党委党建工作报告未提及“一岗双责”;2018年、2019年8名基层党组织书记述职,各有6人未提及“一岗双责”,2020年有7人未提及“一岗双责”,学校党委未能及时发现问题、纠正问题。

12.纪委履行全面从严治党监督责任欠缺,监督执纪问责不到位。一是落实“三转”不到位。2018年12月成立的岗位聘任工作领导小组成员中仍有纪检负责人且参与具体工作;2020年7月成立的“项目建设领导小组”中,校纪委副书记、纪委办主任任副组长且参与具体工作。二是纪委工作不严谨、不规范。未能严格按照规则准确下达《函询通知书》并接收相关材料;未能完整填写《处分决定执行情况报告表》相关表格信息。三是监督执纪不到位。2018年4月10日辅导员孟志国醉酒破坏公物事件,学校有关部门未严格按照《9455澳门新葡萄娱乐场辅导员工作年度考核实施办法》《9455澳门新葡萄娱乐场绩效工资分配方案》规定处理,监察处对学校人事部门认定当事人年度考核结果为“良好”并发放年终奖金的不当做法未能及时纠正。

(三)落实新时代党的组织路线方面存在的问题

13.党委抓党建力度不够,基层党组织建设薄弱。一是党委工作要点落实不到位。没有按照2020年党建工作计划学习贯彻落实《关于加强高校党的政治建设的若干意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》;没有将学习贯彻党的十九届四中全会精神纳入党建工作责任制和党支部书记述职评议内容,2020年述职的8名书记中,有5名书记未提及学习贯彻十九届四中全会精神。二是部分党支部组织生活会不健全。2019年3个党支部、2020年2个党支部无组织生活会记录;2018年3个党支部、2019年5个党支部、2020年8个党支部无民主评议党员记录。三是个别党支部三会一课记录不规范。3个党支部记录簿活动类别记录混乱、记录簿目录内容缺失,5个党支部未注明党员缺席原因、应到与实到、签到人数不符。6个党支部会议记录不全,8个党支部签到都是1人代签。四是党员发展材料不规范。学校党委超过半年未填写入党志愿书审批意见;党支部填写积极分子登记表3次考察意见雷同,入党志愿书上级党组织指派专人进行谈话缺失,无谈话人签字。五是专职组织员队伍建设薄弱。12名组织员中只有2人为专职;2019年、2020年专业技术职务评审中,组织员未单列计划;2018年至2020年专职组织员学习培训不足56学时。

14.党管干部、党管人才作用发挥不充分,选人用人、职称评聘工作不严肃。一是存在与民争利现象。2019年12月10日党委会决定“专业技术二级岗挪到三级岗使用,学校领导使用时不用排名。”2019年党委会研究决定直接聘用2名校领导到专业技术三级岗位,不符合《9455澳门新葡萄娱乐场专业技术职务评聘工作实施方案(试行)》要求。二是干部选拔任用工作不严肃。2018年干部换届,1月5日第一次党委会研究聘任3名中层干部,1月8日出台《9455澳门新葡萄娱乐场2018年中层干部(副处、正科级)选拔工作实施方案》,1月15日第二次党委会研究《9455澳门新葡萄娱乐场2018年中层干部(副处、正科级)选拔工作实施方案》;3月1日下发的干部任命文件中,2名干部实际任职岗位与党委研究拟任职岗位不一致,9名干部没有经党委会研究直接任命;3月5日校长办公会研究确定3名思政部负责人,而这3名干部在3月1日下发的职务任免通知中已经任职。三是干部选拔任用未全程纪实。学校没有严格按照干部管理权限和有关规定进行纪实,对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作没有全程记录。四是未严格执行干部交流轮岗制度。学校党政办公室、招就处等岗位干部连续任职十年以上没有执行交流轮岗制度。五是干部人事档案专项审核工作问题处理不彻底。党委对2015年开展的干部人事档案专项审核工作重视不够,对30名干部人事档案中存在的各种问题,未做任何研究和处理,致使干部因年龄问题的认定产生分歧,拒绝确认。六是专业技术职务评聘工作不严肃。2018年学校专业技术职务评审、聘任工作方案没有专题研究部署;征求意见不充分,2019年11月12日研究专业技术职务评审工作实施方案时,以时间紧迫,来不及两校区相关人员一起开会为由,用QQ截图的方式征求意见;评审过程不严肃,2019年职称评审工作中,学校先后召开11次会议研究该项工作,却因为1名教师以接到通知时间较晚为由提出质疑,学校就重新组织述职、重新投票。七是学校党委对教职工反映的干部兼职和兼职取酬问题重视不够,未采取有效措施加以解决。

15.党委对干部监督管理不严格,存在短板弱项。一是干部人事档案管理不规范。档案材料不齐全完整,如党员档案缺少转正申请、自传、政审材料;材料手续不完备,如档案专项审核工作专用干部任免审批表缺少初审人、复审人签字;整理不合格,如档案目录制订不规范。二是干部出国(境)管理不规范。2018年至2020年学校出国的72人次中,19人次出国(境)审批信息填写不完整,20人次未按期归还出国(境)证件,1人出国(境)未作台账记录。三是学校未对离任领导干部履行经济责任情况进行审计。四是对党员干部中午饮酒现象没有及时进行批评教育和制止。

(四)落实审计监督发现问题和主题教育检视问题整改方面存在的问题

16.“一把手对审计发现问题和主题教育检视问题整改落实重视不够。对审计发现问题和主题教育检视问题没有彻底整改,对已整改完成的工作没有建立巩固成果的长效机制。

17.“不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改不彻底。学校党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育共检视查摆问题25条,其中21条完成了整改,还有4条未完成,包括思政课教师职称评审单列计划、单设标准、单独评审尚未落实;专职思政课教师和辅导员尚未配齐;校园智能化建设、教学条件、住宿条件改善没有完全落实。

18.对审计监督发现问题整改落实不够彻底。未按照《辽宁省教育厅关于做好省属高校财务收支管理情况审计问题整改工作的通知》要求完成整改任务。截止2021年6月末,学校仍存在27处房屋无产权证问题,问题房产总面积606.89平方米,总金额311.06万元。

二、落实反馈意见整改情况

根据辽宁省委教育工委、辽宁教育厅党组巡察组反馈意见,学校党委高度重视,立即召开巡察整改部署会议,分解任务,聚焦突出问题、抓住关键环节,深刻反省、举一反三,动真碰硬,针对反馈的4个方面问题,建立57条整改任务清单,逐条推进整改落实。2022年9月28日辽宁省委教育工委、辽宁教育厅党组巡察办对9455澳门新葡萄娱乐场进行了督查,目前学校正按照辽宁省教育工委、辽宁教育厅党组巡察办督查组的指导下,深入推进整改工作,大部分问题已基本整改完成。2022年11月3目巡查组对9455澳门新葡萄娱乐场下发4个督办函,包括11个没有整改到位的问题,党委第一时间召开专题会议研究,已明确了整改责任部门和责任人,明确整改思路、整改举措、时间表、路线图等,进一步加大整改力度,争取在11月中旬完成全部整改任务。

 三、下一步整改工作措施

学校整改工作虽然取得了一些进展,但还仅仅是整体工作改进的一个起点,需要坚持不懈地抓下去。学校党委将以此次整改为契机,把巡察反馈意见整改要求和党的群众路线教育实践活动要求紧密结合起来,在加强自身建设,思想作风建设,科研管理和干部选拔任用工作等方面进一步建立健全制度体系,在解决当前突出问题的同时,着眼长远,把巡察整改工作和教育实践活动整改工作的成果积极转化为作风建设和制度建设的成果,促进学校又好又快发展。